明天开始我省试点证照分离【消息】

破解企业办照容易办证难

试点改革97项行政审批事项12月19日，省政府办公厅召开推进“证照分离”改革试点工作会议指出，我省将于2017年12月21日至2018年12月21日期间，在山西转型综改示范区、大同经济技术开发区、长治高新技术开发区、晋城经济技术开发区、山西转型综改示范区晋中开发区等5个开发区开展“证照分离”改革试点工作。试点改革的行政审批事项共97项，涉及24个部门，都是审批频次高、群众反映多的热点、难点问题。改革试点主推单位省工商局局长董岩介绍，“证照分离”的本质是指除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，把营业执照与能分离的许可类的“证”都分离出去，并根据实际情况分别采取适当管理办法。即把原来的审批事项进行科学分类，减少审批事项和审批环节，提高审批效率。同时加强事中事后监管和信息互联互通。做到宽进严管，放而不乱。“按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则，我省要统筹推进“证照分离”改革和“多证合一”改革。将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照进一步整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”。对市场机制能够有效调节、企业能够自主管理的事项以及通过事中事后监管可以达到原设定涉企证照事项目的的，要逐步取消或改为备案管理。降低制度性交易成本此次改革试点共分五大管理类型。第一大类是取消审批。对于市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的审批事项，直接取消审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。这一类的改革事项主要包括出版物出租经营备案等5项行政许可事项。第二大类是取消审批，改为备案。对于只是向政府提供相关信息，以便于开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审批事项，改审批为实行备案管理。企业只要将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动，政府部门不再对备案材料进行审批。这一类的改革事项包括仿制药生物等效性试验审批等3项行政许可事项。第三大类是简化审批，实行告知承诺制。对于暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政审批事项，实行告知承诺制。企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关审批事项。这一大类包括机动车维修经营许可等22项行政许可事项。第四大类是提高审批的透明度和可预期性。对于暂时不能取消审批，也不适合采取告知承诺制的行政许可事项，要求相关部门要公开行政审批事项目录和程序，明晰具体受理条件和办理标准，列明审查要求和时限，实现服务事项标准化。这一大类包括会计师事务所及其分支机构设立审批等36项行政许可事项。第五大类是对涉及公共安全等特定活动，加强市场准入管理。对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可事项，各部门要加强风险控制，强化市场准入管理。这一大类包括设立经营性互联网文化单位审批等31项行政许可事项。会上，贺天才副省长还指出，对于企业来说，除了看得见、摸得着的减费降税之外，更为重要的是降低制度性交易成本。“证照分离”改革正是通过取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制等方式，缩短企业开办时间，降低企业成本。

本报记者 张小林

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