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当去产能市场倒逼动力机制正消失电解铝产业受

发布时间:2021-09-10 00:21:23 阅读: 来源:折叠窗厂家

去产能市场倒逼动力机制正消失 电解铝产业受波及

【铝道】价格的上升与效益的好转正在消融着去产能的市场倒逼动力机制,甚至可能会出现违规产能的反弹和僵尸企业的复活。

随着煤炭钢铁两行业超额完成全年去产能目标,企业经营状况得到明显改善,今年煤钢领域的去产能似乎交出了一份不错的答卷。

然而,在部分 一刀切 的行政政策下,两领域都出现了价格大幅上涨的现象,钢铁面临着复产潮,产量增长明显;煤炭更是在短期内出现了供应紧张的局面。

明年的去产能将面临更为复杂的局面:一方面价格的上升与效益的好转正因此硬度的丈量精确度较高;在消融着去产能的市场倒逼动力机制,甚至可能会出现违规产能的反弹和僵尸企业的复活。另一方面今年去产能并未解决的债务处置、资产处理等问题也期待在明年破题。去产能的配套资金并不充沛,如何从钢铁煤炭行业开始,推动更多领域化解过剩产能,更是任重而道远。

从去产能到保供应

11月23日的国务院常务会议肯定了今年的去产能工作,会议表示,目前全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成,时间提前。

中国企业研究院首席研究员李锦向21世纪经济报道表示,钢煤去产能虽然提前完成了全年目标,但应注意今年去掉的这部分产能是相对容易的,比如亏损的民间的钢铁煤炭企业, 听话的 央企等,然而仍有不少企业介于僵尸和非僵尸之间,其去产能阻力仍然很大,真正难啃的硬骨头还在后头,不能过于乐观。

煤炭、钢铁是今年去产能的重点。根据年初制定的计划,2016年要化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨。

值得注意的是,去产能的步伐是在下半年陡然加快的。

中钢协行业发展与科技处处长李全功告诉21世纪经济报道,钢铁去产能一开始让各个地区和企业签订了书,但随着后来政府督查的压力,不少地方增加了目标,也有一些企业把本计划明年完成的任务提前到今年来完成。加上一部分规模以下的企业去产能没有在统计之内,因而钢铁超额完成了去产能的目标。

李锦认为,超额完成任务的背后,政策因素起了关键作用。

部委方面,继2月初国务院公布了煤炭、钢铁去产能的整体意见后,多个部委在数月之内从奖补资金、财税支持、金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全等方面制定了8个专项配套方案,政策力度空前。

不少基层官员表示,用市场手段去产能可能需要较长的时间,而去产能却有当年的任务目标,今年的去产能只能采取行政手段,以致一些 一刀切 的做法难以避免,而这对价格的波动甚至市场供应产生了不小的影响。

比如,此前有消息称,地方政府在核定各省钢铁去产能任务基数时考虑划定13.3%作为任务线,其逻辑是全国产能化解目标1.5亿吨,相当于2014年总产能的13.3%;于是各省将现有产能的13.3%设为当地去产能基数,比基数少将被视作未完成任务。

另一案例则是煤炭以276天工作日来核定产能,在去产能过程中,有关部门将原来的330天工作日调整为276天,并要求全国所有矿井直接按原产能乘以0.84(276除以330)重新核定产能。

中钢协市场调研部副处长姜曦告诉21世纪经济报道,严格执行276天工作日确实起到了立竿见影的去产能效果,然而也直接影响了产量的供给。加上需求回暖与运输不畅,不久前在多地出现了供应紧张的 煤荒 局面。

去产能与保供应、稳价格的目标尴尬地并存,发改委此后要求加快释放先进产能, 所有具备安全生产条件的合法合规煤矿,在采暖季结束前都可按330个工作日组织生产。

李锦表示,去产能本身没有错,只是要注意 一刀切 的行政手段对短期供应的影响,也要注意在短期市场波动中一些投机因素的影响。

市场倒逼动力机制正在消失

在李锦看来,明年去产能将面临着更为复杂、艰巨的局在融化3次后仍表现良好面。

所谓复杂,是指随着钢铁煤炭价格的大幅上涨,以及由此而来的行业经营状况的明显好转,去产能的市场倒逼动力机制正在消失。

以煤炭为例,自6月末开始,环渤海动力煤价格指数(5500大卡)开启了一轮长达18周的暴涨,到11月份,这一数字已经超过600元/吨,相比年初的371元/吨,涨幅超过60%。

钢铁同样如此,自春节开始,今年钢价经历了多轮上涨,进入11月以来,带钢、热卷、中厚板均再创年内新高:带钢2900元/吨,较年初1740元/吨大幅增长66.67%;热卷3300元/吨,较年初1880元/吨大幅增长75.53%;中厚板3180元采取洛氏硬度计/吨,较年初的1790元/吨涨幅高达77.65%。

煤企、钢企经营也普遍好转。截至10月31日,35家上市钢企三季报显示,29家钢企产生盈利,占比达八成。而在去年同期,35家钢企中亏损企业超过六成。

效益的好转让钢铁去产能迎头赶上了一场来势汹汹的复产潮,其中不乏一些违规新增产能的现象。1是以解决下游利用行业新材料需求为导向

另一方面,尽管今年将超额完成去产能的任务,但深层的矛盾并未解决。在李锦看来,去产能的过程发生了两个转移:一个是空间转移,即对部分困难企业,尤其是国企,其去产能的人员安置大部分以转岗方式在内部消化,困难只是转移到其他部门和区域去了,冗员等包袱仍背在国企身上。其二是时间转移,是指债务等问题并未解决,只是把问题拖到了以后。

明年的去产能任务还是非常繁重,有关部门正在组织各家申报(明年的)计划,但今年的人员安置、债务处理等问题会延续到明年,解决难度还是比较大。 中煤协副会长姜智敏坦言。

过剩产能的资产处理和债务问题纠缠在一起。李全功表示,目前不少要去掉的产能并不能实际拆除高炉,其中较大的阻力就是银行等金融机构。

另一个困难,则是后续配套资金的筹集。

人社部数据显示,煤炭去产能涉及安置人员约130万人,钢铁系统涉及约50万人。为此,中央设立了两年1000亿规模的工业企业结构调整专项奖补资金,但中央的资金并不能完全为去产能买单。

据李全功介绍,1000亿约有三分之一用在钢铁上,钢铁今年将安置职工18万,按吨钢来说,奖补资金每吨能补上几十块钱,按人头来算,一个人能补万元。

这明显不够, 人员安置一般每个人都在10万以上,各省目前基本是和中央1:1筹集配套资金,市里和企业也会拿出一部分,但是这个钱在使用过程中还是不够的,地方上的资金困难很大。 李全功说。

李锦则表示,下一步去产能有可能扩围到水泥、平板玻璃、电解铝、造船等多个行业,所以,明年是一个艰难的攻坚之年。(夏旭田 徐曼妮)

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