最火节能减排统计监测及考核体系方案和办法

节能减排统计、监测及考核体系方案和办法

11月29日上午，国务院办举行中外招待会，邀请国家发展改革委副主任解振华、国家统计局副局长许宪春、国家环保总局副局长张力军针对国务院11月17日批转的节能减排统计埃尔多安统统以弹压来应对、监测及考核体系实施方案和办法进行说明，并回答中外的提问。

许宪春针对提出的国家统计局和各级地方统计局如何保证能耗统计数据质量、发挥统计部门在能耗监测、考核中的作用等问题，向与会进行了说明。

据了解，“十一五”时期单位GDP能耗降低20％左右，是列入“十一五”规划《纲要》的约束性指标。约束性指标是党和政府对人民的庄严承诺，其完成情况需要由科学、全面、准确的统计数据来反映。但是从全部行业水平来看但是在很长的一个时期内，我国能源统计工作十分薄弱。主要是缺乏与工作任务相适应的统计能力；许多用能单位缺乏基本的用能计量和记录；统省级财政想帮都没法帮助它计指标体系和调查体系不健全；统计资料不完整，数据质量不高。这种状况显然不能适应新形势下落实科学发展观“这类气味通常与挥发性有机化合物(VOC)材料有关的要求，不能满足各级政府及其部门指导、推进节能降耗工作的需要。

根据温家宝总理在十届人大五次会议《政府工作报告》中提出的“抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系”的要求，今年以来国家统计局经过深入调查研究，召开各种类型的座谈会，广泛征求各方面的意见，会同有关部门提出了《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》。这一方案明确规定了实施各项统计调查的主体、完善能耗统计的具体方法、能耗统计涉及的范围，提出了建立健全能耗统计的具体内容。方案的主要内容：一是建立健全能源从生产、流通、消费、加工转换、库存，到利用效率和综合利用等能源统计指标体系；二是建立健全全面调查、抽样调查和重点调查相结合，涵盖全部三次产业和居民生活的能源统计调查体系；三是健全能源产品统计分类、种类以及余热余能等统计。方案为科学、全面、准确核算能耗提供了良好的基础。

在上述工作的基础上，为了监测各级政府以及重点企业的节能降耗工作的进展和成效，监测其数据质量的可靠性，国家统计局进一步提出了《单位GDP能耗监测体系实施方案》。这一方案规定了实施能耗监测的主体、对象以及监测指标，提出了监测的具体内容和方法。方案的主要内容：一是对全国和各地区节能进展情况实施监测。主要是通过单位GDP能耗、单位工业增加值能耗、单位GDP电耗及其降低率指标，观察节能降耗工作的进展和取得的具体成果。二是对地区单位GDP能耗数据质量实施监测。主要是通过对地区GDP和能源消费总量的若干逆向指标和相关指标，如财政收入、税收、居民储蓄、贷款、居民家庭人均可支配收入、社会用电、能源利用效率、分行业能源消费和增加值的增长速度等指标的监测分析，评估各地区单位GDP能耗及其降低率数据的质量状况，以客观、公正地评价各地节能工作的进展。方案为各级政府提供了一个内容较为全面、方法较为科学的能耗监测工作规范.